專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（為解決領(lǐng)海爭(zhēng)端提出的區(qū)域概念）
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專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
為解決領(lǐng)海爭(zhēng)端提出的區(qū)域概念
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(英語(yǔ)：Exclusive Economic Zone，簡(jiǎn)稱(chēng)EEZ)，又稱(chēng)經(jīng)濟(jì)海域，是指國(guó)際公法中為解決國(guó)家或地區(qū)之間的因領(lǐng)海爭(zhēng)端而提出的一個(gè)區(qū)域概念。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)量起，不應(yīng)超過(guò)二百海里（370.4公里），除去離另一個(gè)國(guó)家更近的點(diǎn)。
關(guān)于專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)合國(guó)1982年第三次海洋法會(huì)議做出海洋法公約決議，有詳細(xì)規(guī)定。該公約簽署批準(zhǔn)國(guó)已達(dá)160國(guó)。目前僅有美國(guó)、朝鮮、伊朗、泰國(guó)、利比亞等尚未批準(zhǔn)。
基本信息
| 中文名 | 專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū) |
| 外文名 | Exclusive Economic Zone |
| 別名 | 經(jīng)濟(jì)海域 |
| 概念 | 領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域 |
| 簡(jiǎn)稱(chēng) | EEZ |
基本簡(jiǎn)介
基本概述
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是(EEZ)第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議上確立的一項(xiàng)新制度。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指從測(cè)算領(lǐng)?；€(xiàn)量起200海里、在領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域。
這一區(qū)域內(nèi)沿海國(guó)對(duì)其自然資源享有主權(quán)權(quán)利和其他管轄權(quán)，而其他國(guó)家享有航行、飛越自由等，但這種自由應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國(guó)按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定和其他國(guó)際法規(guī)則所制定的法律和規(guī)章。
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專(zhuān)屬管轄區(qū)。在此區(qū)域內(nèi)沿海國(guó)為勘探、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源的目的，擁有主權(quán)權(quán)利。此外，沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)還有在海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)等方面的管轄權(quán)。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)量起，不應(yīng)超過(guò)200海里。
根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)在其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有下列權(quán)利：勘探和開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土以及上覆水域的自然資源的主權(quán)權(quán)利；利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利；對(duì)建造和使用人工島嶼、進(jìn)行海洋科學(xué)研究和保護(hù)海洋環(huán)境的管轄權(quán)。其他國(guó)家在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)仍享有航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，以及與這些自由有關(guān)的其他符合國(guó)際法的用途。
沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有對(duì)漁業(yè)的專(zhuān)屬管轄權(quán)。它可以規(guī)定專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量，以及其他管理和養(yǎng)護(hù)措施。關(guān)于專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的各國(guó)立法一般都規(guī)定，外國(guó)漁船非經(jīng)許可不得在區(qū)內(nèi)捕魚(yú)。
有的國(guó)家立法對(duì)于在區(qū)內(nèi)允許捕獲的魚(yú)的品種、數(shù)量以及可使用的網(wǎng)眼的大小，都詳加規(guī)定，以便養(yǎng)護(hù)生物資源。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，沿海國(guó)如果沒(méi)有能力捕獲全部可捕量，應(yīng)通過(guò)協(xié)定或其他安排，準(zhǔn)許其他國(guó)家捕撈可捕量的剩余部分，特別是準(zhǔn)許在同一區(qū)域的內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)家參加捕撈。
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，“海岸相向或相鄰國(guó)家間專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，應(yīng)在《國(guó)際法院規(guī)約》第38條所指的國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決?！?/span>
有一些國(guó)家關(guān)于專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的立法規(guī)定，在從其領(lǐng)?；€(xiàn)到與鄰國(guó)之間的中間線(xiàn)的距離不足200海里時(shí)，其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍到中間線(xiàn)為止。也有一些國(guó)家規(guī)定，在其經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)相重疊時(shí)，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界由有關(guān)國(guó)家協(xié)商決定。
法律地位
沿海國(guó)建立200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張得到廣泛支持后，法律地位的問(wèn)題形成了以發(fā)展中國(guó)家包括部分發(fā)達(dá)國(guó)家為一方，以蘇、美等海洋大國(guó)為一方的激烈爭(zhēng)論的局面。前者主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家管轄區(qū)，沿海國(guó)可以進(jìn)行專(zhuān)屬管轄；后者則認(rèn)為沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)只能行使管轄權(quán)而不是專(zhuān)屬管轄權(quán)，并且強(qiáng)調(diào)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于公海的一部分。
1957年《非正式單一協(xié)商案文》中關(guān)于“公?！钡亩x中規(guī)定公海一詞所指的海域不包括一國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，反映了廣大發(fā)展中國(guó)家的合理主張。盡管蘇、美等國(guó)在后續(xù)的會(huì)議上仍然唱反調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)區(qū)在主要方面保持公海性質(zhì)，但是在各期案文中，都沒(méi)有改變?cè)瓉?lái)的提法。所以，較主導(dǎo)地位是看法專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既非領(lǐng)海也非公海，其地位是自成一類(lèi)的。
在《海洋法公約》第55條“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)特定法律制度”中規(guī)定，“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，受本部分規(guī)定的特定法律制度制約，在這個(gè)制度下，沿海國(guó)的權(quán)利和管轄權(quán)以及其他國(guó)家的權(quán)利的自由均受公約有關(guān)規(guī)定的支配”。
制度建立
在海洋法公約出臺(tái)之前，只有部分沿海國(guó)實(shí)行200海里國(guó)家管理海域。到1978年，所調(diào)查的130個(gè)國(guó)家中，有69個(gè)國(guó)家主張200海里國(guó)家管理海域，但名目各不相同。到1981年，對(duì)152個(gè)國(guó)家和獨(dú)立領(lǐng)土統(tǒng)計(jì)，主張國(guó)家管轄海域超過(guò)12海里領(lǐng)海的有119個(gè)，其中90個(gè)國(guó)家主張200海里海洋管轄區(qū)域。其中，主張200海里領(lǐng)海的有14個(gè)，200海里漁區(qū)的22個(gè)，200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的54個(gè)。截至1995年，世界上共有112個(gè)沿海國(guó)確定了200海里區(qū)和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)80余個(gè)。
沿海國(guó)在建立200海里管轄區(qū)域時(shí)，需要通過(guò)國(guó)家立法確定管轄區(qū)域的法律地位和制度，在這方面主要有以下四種類(lèi)型：1）以拉丁美洲國(guó)家和非洲國(guó)家為主，宣布主權(quán)和管轄權(quán)擴(kuò)展到200海里水域及其資源，屬于領(lǐng)海概念。這些國(guó)家的立法通常是第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議召開(kāi)前進(jìn)行的。2）以 歐洲某些國(guó)家為代表，將原有漁區(qū)范圍擴(kuò)大到200海里。其法律內(nèi)容和原來(lái)的漁區(qū)設(shè)有顯著的差別。3）以幾個(gè)印度洋國(guó)家為代表，采用第三次海洋法會(huì)議案文所規(guī)定的型式。4）以蘇聯(lián)和美國(guó)為代表，實(shí)行漁區(qū)加養(yǎng)所區(qū)的規(guī)定。蘇、美將自己擴(kuò)大的管轄區(qū)域命名為“養(yǎng)護(hù)區(qū)”。這類(lèi)國(guó)家的法律作出了在200海里區(qū)域范圍內(nèi)資源總允許捕獲量的規(guī)定，以評(píng)價(jià)國(guó)家捕撈漁業(yè)資源的能力，并分配剩余量給外國(guó)漁民。
各國(guó)簡(jiǎn)況
一般而言，海權(quán)大國(guó)或海島國(guó)、仍保留眾多屬島的前殖民大國(guó)，容易獲得較大的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的宣示空間。如美國(guó)在兩大洋本土兩側(cè)及太平洋、大西洋上擁有如夏威夷、阿拉斯加、關(guān)島、塞班等屬土，使其宣示的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為全球最大。法國(guó)利用其在太平洋上的屬島，宣示了極大的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。澳洲為四面環(huán)海的島型大陸，除與巴布亞新幾內(nèi)亞、新西蘭臨接處外，亦可宣示龐大之經(jīng)濟(jì)區(qū)。（題圖為太平洋周邊各國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)狀況）。
發(fā)展歷史
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度是一項(xiàng)在逐步形成中的法律制度。促成這項(xiàng)制度的原因是：各國(guó)對(duì)鄰近其海岸的海床及其底土和海水中的資源開(kāi)發(fā)日益重視，對(duì)保護(hù)沿海漁業(yè)資源和保護(hù)海洋環(huán)境，日益感到迫切需要。這個(gè)制度可以回溯到40年代和50年代一些拉丁美洲國(guó)家為保護(hù)其沿海資源所作的努力。
例如，1946年阿根廷提出對(duì)“大陸外緣海”的主權(quán)主張；1947年智利提出對(duì)鄰近其海岸的海域的主權(quán)主張；1952年，智利、厄瓜多爾和秘魯在《關(guān)于領(lǐng)海的圣地亞哥宣言》中宣布，各該國(guó)對(duì)其沿海寬至200海里的海域擁有專(zhuān)屬的主權(quán)和管轄權(quán)。但是專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成和提出是在1972年，當(dāng)時(shí)中美和加勒比海的一些國(guó)家通過(guò)《圣多明各宣言》，宣布沿岸不超過(guò)200海里的海域?yàn)椤俺幸u海”，受各沿海國(guó)的管轄。同年，非洲國(guó)家關(guān)于海洋法的討論會(huì)在喀麥隆首都雅溫得舉行，會(huì)上提出的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念，得到了與會(huì)各國(guó)的支持?？夏醽喸?972年向聯(lián)合國(guó)海底委員會(huì)正式提出經(jīng)濟(jì)區(qū)條款草案，并規(guī)定200海里為專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大寬度。
1974年在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行的第3次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議上，出現(xiàn)了贊成200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的明顯趨勢(shì)。以后，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一種新制度被訂入1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，使沿海地區(qū)的自然資源有效地置于沿海國(guó)的管轄之下。在過(guò)去，一些海洋大國(guó)的漁船隊(duì)曾在鄰近其他國(guó)家的海域?yàn)E肆捕撈，嚴(yán)重危害這些國(guó)家的漁業(yè)利益。在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度下，沿海國(guó)有權(quán)管理沿海漁業(yè)、采礦業(yè)以及一切有關(guān)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，這樣就可以有利于這些資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，并使其為沿海國(guó)人民的利益服務(wù)。但另一方面，如果各國(guó)都設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū)，則世界上的海洋將有1/3劃歸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，國(guó)家管轄下的海域?qū)⒂?700余萬(wàn)平方海里，而國(guó)際區(qū)域只有6700余萬(wàn)平方海里。其結(jié)果必然使海岸線(xiàn)長(zhǎng)而又面向大洋的國(guó)家，以及位于大洋中的一些由島嶼構(gòu)成的國(guó)家，處于非常有利的地位。
權(quán)利義務(wù)
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第56條，對(duì)沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定。內(nèi)容主要包括三個(gè)方面。即：1）為開(kāi)發(fā)海床、底土頂上覆水域的生物和非生物資源行使主權(quán)；2）對(duì)區(qū)域內(nèi)的人工島嶼、設(shè)施和科學(xué)研究及海洋環(huán)境保護(hù)的管轄權(quán)利；3）公約所規(guī)定的其他權(quán)利。這對(duì)于沿海國(guó)在其近海200海里的區(qū)域內(nèi)維護(hù)資源和進(jìn)行管轄是一種非常大的便利。而這種便利在近些年有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。
資源權(quán)
沿海國(guó)對(duì)自己專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物及非生物資源，享有所有權(quán)，有勘探開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理的主權(quán)權(quán)利。沿海國(guó)可以根據(jù)自己需要，制訂有關(guān)的養(yǎng)護(hù)和管理措施，及勘探開(kāi)發(fā)的規(guī)定。其他國(guó)家未經(jīng)同意不得擅自開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生物資源，如經(jīng)沿海國(guó)許可進(jìn)入，則應(yīng)遵守沿海國(guó)制定的法律、法規(guī)和規(guī)章。對(duì)于特殊魚(yú)種，如哺乳動(dòng)物、高度洄游、溯河或降海產(chǎn)卵魚(yú)種等，沿海國(guó)有權(quán)制訂更嚴(yán)格的禁止、限制和管理的各項(xiàng)措施和規(guī)定。
對(duì)于非生物資源，沿海國(guó)一樣可以為了勘探和開(kāi)發(fā)的目的行使主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利是專(zhuān)屬性的。沿海國(guó)不勘探或開(kāi)發(fā)的，任何其他國(guó)家未經(jīng)其許可也不準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。所謂“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的非生物資源”，實(shí)際上包括了該區(qū)內(nèi)的大陸架上和水域中的全部非生物資源。另外，沿海國(guó)對(duì)其生物或非生物資源之外的其它資源，如何用風(fēng)力、海流和水力開(kāi)發(fā)能源的活動(dòng)（即開(kāi)發(fā)可再生能源），也享有主權(quán)權(quán)利，并且有為開(kāi)發(fā)自然資源，開(kāi)鑿隧道的權(quán)利。
這些權(quán)利都是專(zhuān)屬性的，沿海國(guó)完全有權(quán)在自己的主權(quán)范圍內(nèi)來(lái)確定管轄范圍，行使權(quán)力。當(dāng)然，這也要顧及到國(guó)際法和其他有關(guān)國(guó)家的利益。
管轄權(quán)
這個(gè)權(quán)利主要包括三個(gè)方面。
1）沿海國(guó)對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用享有管轄權(quán)，沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有授權(quán)建造上述設(shè)施的專(zhuān)屬權(quán)利，并且對(duì)這些設(shè)施享受專(zhuān)屬管轄權(quán)。另外，有在人島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)周?chē)O(shè)立特別寬度安全區(qū)的權(quán)利（半徑500米）。
2）對(duì)海洋科學(xué)研究的專(zhuān)屬管轄權(quán)：沿海國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科研的管轄權(quán)是專(zhuān)屬性質(zhì)的，沿海國(guó)可以管理、授權(quán)和進(jìn)行這樣的研究，其他國(guó)家未得到沿海國(guó)的同意原則上是不得進(jìn)行海洋科學(xué)研究的。沿海國(guó)既可同意，也可以拒絕甚至?xí)和Ｆ渌麌?guó)家進(jìn)行研究。如果沿海國(guó)家同意在其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋科研，那么沿海國(guó)擁有參與的權(quán)利，并且可以向開(kāi)展研究活動(dòng)的單位要求提供情報(bào)、成果和結(jié)論。
3）對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和保全：出于這一目的，沿海國(guó)在自己的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有采取措施的專(zhuān)屬權(quán)利。沿海國(guó)可以制訂法律和規(guī)章以防止、控制和減少各種不能的污染。并且可以把這些規(guī)章在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)制執(zhí)行，在必要情況下來(lái)取各種措施。
4）其他方面：
A．行政：沿海國(guó)可以對(duì)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各種活動(dòng)，包括海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、安全、移民等方面進(jìn)行行政管轄。
B．民事管轄和刑事管轄：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，沿海國(guó)可在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)對(duì)違反規(guī)章、負(fù)有債務(wù)責(zé)任等事宜行使民事管轄，使用司法程序。沿海國(guó)在平時(shí)對(duì)通過(guò)自己的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的外國(guó)船舶上的刑事犯罪沒(méi)有刑事管轄權(quán)，但當(dāng)這種罪行后果侵害了沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)，或者罪行發(fā)生在領(lǐng)海且后果及于該國(guó)，沿海國(guó)可以行使刑事管轄權(quán)，并采取法律授權(quán)的任何步驟。當(dāng)船舶在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)生碰撞并涉及刑事責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任時(shí)，沿海國(guó)也有刑事管轄權(quán)。
C．國(guó)際法所賦予的其他權(quán)利管轄：比如，在由于污染或由于海損事故而引起的污染或造成嚴(yán)重和緊急危險(xiǎn)的情況下，采取防止措施的權(quán)利；對(duì)違反專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法規(guī)者進(jìn)行緊追的權(quán)利；捕獲海盜、販私、販毒等其他幾項(xiàng)國(guó)際法賦予的權(quán)利和管轄權(quán)。
其他權(quán)利和義務(wù)
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第58條規(guī)定：在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，所有國(guó)家，不論是沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，在公約限制下，都享有“航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由”，以及利用諸如“船舶和飛機(jī)的操作及海底電纜和管道的使用”或者和這些自由有關(guān)的海洋及其他國(guó)際合法用途的自由。另外，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中第88條至第115條所規(guī)定的公海法律制度，只要不與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度相抵觸都可以適用。這項(xiàng)規(guī)定是根據(jù)蘇、美等海洋大國(guó)的主張制訂的，雖然曾經(jīng)遭到發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，但仍然保留了下來(lái)。
剩余權(quán)利
這一問(wèn)題涉及到專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的性質(zhì)和地位的確認(rèn)。廣大發(fā)展中國(guó)家和蘇、美等海洋大國(guó)對(duì)此有嚴(yán)重分歧。發(fā)展中國(guó)家根據(jù)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)屬?lài)?guó)家管轄區(qū)的情況，主張剩余權(quán)利應(yīng)屬于沿海國(guó)，海洋大國(guó)堅(jiān)持專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于公海的一部分，強(qiáng)調(diào)剩余權(quán)利應(yīng)該歸屬于國(guó)際社會(huì)。
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖(3)
周邊不利國(guó)家
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，內(nèi)際國(guó)和地理不利國(guó)家可以根據(jù)雙邊或多邊協(xié)議開(kāi)發(fā)同一個(gè)分區(qū)域或區(qū)域的所謂剩余資源。同時(shí)，還對(duì)內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)家中的發(fā)達(dá)國(guó)家的和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，考慮到了參與開(kāi)發(fā)的程度應(yīng)根據(jù)各國(guó)人民的營(yíng)養(yǎng)需要，并且必須和避免對(duì)沿海國(guó)漁業(yè)造成不利影響。不過(guò)，公約規(guī)定，這些條款不適用于經(jīng)濟(jì)上極為依賴(lài)于開(kāi)發(fā)其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生物資源的沿海國(guó)的情形。這條規(guī)定主要是依冰島的要求作出的。同時(shí)公約還很具體地規(guī)定了參與開(kāi)發(fā)的地理不利國(guó)家和內(nèi)陸國(guó)不得把這種權(quán)利轉(zhuǎn)給第三方。
這些條款顯示了內(nèi)陸國(guó)集團(tuán)的影響。在第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議上，內(nèi)陸國(guó)與地理不利國(guó)家組成一個(gè)集團(tuán)共有在56個(gè)國(guó)家參加，其中內(nèi)陸國(guó)30個(gè)，地理不利國(guó)家26個(gè)，他們對(duì)海洋法各項(xiàng)問(wèn)題，特別是專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等問(wèn)題表達(dá)了自己的主場(chǎng)和主張，是一個(gè)很有影響的利益集團(tuán)。在他們的極力爭(zhēng)取下，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的條款中地體現(xiàn)了他們的利益。如規(guī)定他們“有權(quán)”參與開(kāi)發(fā)，同時(shí)有關(guān)條款規(guī)定當(dāng)沿海國(guó)對(duì)生物資源的利用設(shè)什么剩余部分時(shí)，也應(yīng)該訂立一個(gè)各方都滿(mǎn)意的協(xié)議，以使內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)家得以參加開(kāi)發(fā)。
權(quán)利爭(zhēng)端
沿海國(guó)集團(tuán)認(rèn)為，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源和礦物資源屬于沿海國(guó)，剩余資源量和剩余捕撈能力應(yīng)由沿海國(guó)來(lái)確定。這項(xiàng)權(quán)利是沿海國(guó)的主權(quán)權(quán)利，因而不能審查。由此而引起的爭(zhēng)端也不能接受強(qiáng)制管轄，應(yīng)由各方協(xié)商解決。而發(fā)達(dá)國(guó)家和內(nèi)陸國(guó)集團(tuán)則強(qiáng)調(diào)，在專(zhuān)屬經(jīng)區(qū)內(nèi)行使主權(quán)權(quán)利的爭(zhēng)端必須提交強(qiáng)制程序。
經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方取得了一項(xiàng)折衷案文：載入公約第297條主要規(guī)定，1）沿海國(guó)無(wú)義務(wù)同意把爭(zhēng)端提交強(qiáng)制程序；2）某些爭(zhēng)端，任何一方提出即可提交強(qiáng)制程序；3）“強(qiáng)制調(diào)解程序”中，調(diào)解委員會(huì)的報(bào)告對(duì)當(dāng)事各方無(wú)拘束力。
現(xiàn)狀問(wèn)題
科技的發(fā)展、人類(lèi)對(duì)海洋的廣泛利用，使海洋在沿海國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位，而海洋的開(kāi)發(fā)程度也越來(lái)越深。當(dāng)人類(lèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)違反了一定的規(guī)律、超過(guò)了一定的限度時(shí)，海洋環(huán)境的破壞就不可避免地將要發(fā)生。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)正面臨著這些問(wèn)題：
漁業(yè)資源
海洋的生物資源并不是取之不盡、用之不竭的，人們常用最大持續(xù)產(chǎn)量來(lái)表示一種生物資源可以承受的捕撈量。但由于生物的復(fù)雜性，有時(shí)這種通過(guò)模型的模擬得來(lái)的數(shù)據(jù)并不可靠。六十年代，生物學(xué)家們認(rèn)為秘魯緹魚(yú)的最大持續(xù)產(chǎn)量為600～800萬(wàn)噸，但1973年則發(fā)現(xiàn)只有200～400萬(wàn)噸左右。近年來(lái)，世界捕魚(yú)船的數(shù)字和噸位都在增加，但是產(chǎn)量仍在近億噸上下。這說(shuō)明資源是有限的，控制捕撈量提維持持續(xù)生產(chǎn)的可靠必法。
污染問(wèn)題
海洋石油和天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸給人類(lèi)帶來(lái)福音，同時(shí)也可海洋造成了嚴(yán)重的污染。鉆井平臺(tái)在海域內(nèi)工作，受氣候、腐蝕影響嚴(yán)重。一旦發(fā)生事故，鉆井平臺(tái)的漏油有相當(dāng)可觀(guān)，動(dòng)輒達(dá)數(shù)萬(wàn)噸。如1969年1月美國(guó)加利福尼亞巴巴拉海峽油井井噴，漏油12,900噸，77年4月北海挪威海域油田鉆井平臺(tái)井噴，漏油20,000噸。80年1月，尼日利亞近海油井井噴，漏油20,000噸。
海洋還是石油的主要運(yùn)輸途徑，占總產(chǎn)量半數(shù)左右的石油是通過(guò)油船運(yùn)輸?shù)模偟倪\(yùn)輸量達(dá)到十幾億噸。這些海上的移動(dòng)油庫(kù)隨時(shí)可能造成大面積的污染。1959～1972年，據(jù)統(tǒng)計(jì)有61件嚴(yán)重油污事件發(fā)生，泄出的石油達(dá)84萬(wàn)噸之多。
航運(yùn)混亂
航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，使得浩渺的大海顯得越來(lái)越擁擠。由于各類(lèi)船舶的主要航行區(qū)域是在國(guó)家管轄范圍之內(nèi)，而海上航行的管制相對(duì)落后，因此越是靠近港口和交通要道事故便越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多佛爾海峽每天至少發(fā)生一起海損事故。據(jù)國(guó)際海事協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，每年的海損事故率大約在5～10起/每天。隨著特種船舶比例的增加和船舶的大型機(jī)，海損事故對(duì)船舶和環(huán)境造成的危險(xiǎn)也越來(lái)越大。值得一提的是，這些事故中的80%是由于駕駛人員失職或不稱(chēng)職造成的，設(shè)備問(wèn)題僅占20%，而這20%中還包括操作不當(dāng)?shù)囊蛩亍?/span>
軍事活動(dòng)
目前，世界幾個(gè)海洋大國(guó)對(duì)海洋的不當(dāng)利用更給海洋平添一分危險(xiǎn)的氣息。以世界排名前四位的核大國(guó)為例，無(wú)不把海洋作為三位一體核戰(zhàn)略的主要陣地，戰(zhàn)略核潛艇越造越大，數(shù)以百計(jì)的龐然大物帶著毀滅性的武器悄無(wú)聲息地在大洋中穿行，一旦發(fā)生事故，危險(xiǎn)的后果無(wú)法估量的。另一方面，游弋在世界各地的大國(guó)艦隊(duì)也隨時(shí)危脅著周邊地區(qū)的安全。在這些鋼鐵獸面前，上百萬(wàn)平方區(qū)域內(nèi)的和平是脆弱的。只有保持自己的海洋的有效監(jiān)檢，才能給和平更多的希望。
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