財政保守主義（財政保守主義）

正文

財政保守主義（Fiscal?conservatism）是用來形容主張避免赤字開支（Deficit?spending）的財政政策。財政保守主義者往往考慮減少整體政府開支和國債，以及最重要的預算平衡（Balanced?budget）。自由貿(mào)易、解除經(jīng)濟管制、低稅和其他保守政策也是財政保守主義十分常見的主張。

美國

民主共和黨籍的托馬斯·杰斐遜支持一個較弱小的中央政府與比聯(lián)邦黨籍亞歷山大·漢密爾頓更為自由放任的手段。他們反對漢密爾頓計劃清償聯(lián)邦州因美國革命而欠下的債務，因為部分債務為金融家和投機客所持有（不是原持有人）以及多數(shù)債務為北方各州所有。漢密爾頓通過他的法案并舉稅償付債款。做為交換，他同意讓杰佛遜將國家首都移往華盛頓特區(qū)。

杰斐遜強烈反對任何國家債務，但在1903年因路易西安那購地案而軟化。民主共和黨籍的詹姆斯·麥迪遜與詹姆斯·門羅接連當選總統(tǒng)，但在1812年戰(zhàn)爭的財政災害后，他們轉(zhuǎn)為支持多數(shù)聯(lián)邦黨立場，且決定國家應有中央銀行與來自關(guān)稅的穩(wěn)定收入。

19世紀中期，新的財政保守主義政黨－共和黨成立。不同于現(xiàn)代財政保守主義者，這些財政保守主義者主張是保護主義和關(guān)稅的古保守主義支持者，部分類似于今日的美國改革黨（Reform?Party?of?the?United?States?of?America）。他們普遍也是大企業(yè)與（內(nèi)部）自由放任經(jīng)濟的支持者。但到1890年，他們受到大量投訴后轉(zhuǎn)而支持休曼法案與州際商務委員會（Interstate?Commerce?Commission）。

20世紀前期，財政保守主義者與進步主義者之間存有分歧。?1920年代，總統(tǒng)卡爾文·柯立芝的親企業(yè)經(jīng)濟政策成功促進經(jīng)濟成長，被稱為咆哮的二十年代。然而他的行為可能更多來自聯(lián)邦主義而非財政保守主義：羅伯特·索貝爾（Robert?Sobel）提到“柯立芝在任馬薩諸塞州州長時支持工資與工時立法，反對童工，在第一次世界大戰(zhàn)期間實行經(jīng)濟控制，支持在工廠的安全措施，甚至在企業(yè)董事會中的工人代表?！?/p>里根時代

主條目：里根經(jīng)濟學

財政保守主義在里根總統(tǒng)時代得到充分發(fā)揚。在里根任內(nèi)，金字塔頂端所得稅率在7年內(nèi)從70%下調(diào)至28%，但后40%的工資稅與有效稅率增加。實際國內(nèi)生產(chǎn)總值在1982年大衰退后強勁復蘇，之后在里根任內(nèi)維持每年3.4%的成長率，略低于二戰(zhàn)后的3.6%成長率。在里根任內(nèi)，失業(yè)率從1982年的高峰10.7%不斷下降，通貨膨脹也明顯下降。聯(lián)邦稅收從1980年的5170億成長至1990年的1兆320億。同時也增加了1600萬個就業(yè)機會。

根據(jù)美國財政部無黨派的經(jīng)濟研究，里根任內(nèi)頒布的主要稅收法案，整體來說，明顯減少政府稅收（約國內(nèi)生產(chǎn)總值1%）。1981年經(jīng)濟復蘇稅法（Economic?Recovery?Tax?Act?of?1981）是主要減少稅收的法案（約國內(nèi)生產(chǎn)總值3%，有史以來最大的減稅）。里根第二任期結(jié)束時，公共持有的國債從1980年的國內(nèi)生產(chǎn)總值26%上升至1989年的國內(nèi)生產(chǎn)總值41%。1988年，債務達2.6兆，部分來自于冷戰(zhàn)結(jié)束前的軍事支出和減稅。此時美國的外債也超越內(nèi)債，使美國自世界上最大國際債權(quán)國轉(zhuǎn)而成為世界上最大債務國。

1992年總統(tǒng)大選，美國知名企業(yè)家羅斯·佩羅（Ross?Perot）成為第三方參選人。盡管選舉困難和成為第三方參選人的艱難斗爭，佩羅獲得18.9%的民眾選票（史上最高的第三方候選人得票率），主要來自于其中心政綱－有限政府、平衡預算的財政保守主義。

雖然財政保守主義的普遍由共和黨人與自由意志主義者所繼承，但許多自稱是“新民主黨人”的中間派或溫和派民主黨人也主張財政保守主義。身為新民主黨人、主張財政保守主義第三種道路的民主黨領(lǐng)袖委員會（Democratic?Leadership?Council,?DLC）成員的前總統(tǒng)克林頓，他的行政與在民主黨取得國會多數(shù)下通過1993年綜合預算協(xié)調(diào)法（Omnibus?Budget?Reconciliation?Act?of?1993）削減政府支出、個人所得稅稅率達36%、調(diào)高前1.2%的納稅人最大稅率自31%至39.6%，調(diào)整企業(yè)所得稅至35%。1993年的預算法案也為1500萬低收入家庭與90%小企業(yè)減稅。此外，隨收隨付制（PAYGO,?pay-as-you-go）制度與通過1990年預算執(zhí)行法（Budget?Enforcement?Act?of?1990，所有直接支出增加或收入減少需借由其他支出降低或收入提高抵消，這項方針受到赤字鷹派（Deficit?hawk）的歡迎）在克林頓任內(nèi)頻繁執(zhí)行。

1994年期中選舉，共和黨提出包括當時眾議員紐特·金里奇起草的財政責任在內(nèi)的政綱，稱為與美國有約（Contract?with?America），主張預算平衡、給予總統(tǒng)擇項否決權(quán)（line-item?veto）和福利改革。選舉結(jié)束后，共和黨獲得眾議院多數(shù)席次，新任眾議院議長金里奇積極推動減少政府支出，與白宮的沖突造成1995–1996政府關(guān)門。1996年克林頓成功連任后，他們重新合作并通過1997年納稅人救濟法（taxpayer?Relief?Act?of?1997），調(diào)低最高資本所得稅率自28%至20%與15%至10%。

在這次的加稅與削減支出后，美國減少3600億國債并創(chuàng)造最高聯(lián)邦預算盈余（2000年財政年度達2360億）以及美國史上最長的經(jīng)濟持續(xù)成長期。然而，前述盈余只紀錄政府機構(gòu)之間持有的國債。這表示執(zhí)政者可以在預算報告中將扣除社會安全信托基金的貸款紀錄為收入，這占盈余的大多數(shù)。全國總債務（總聯(lián)邦債務）在克林頓在位期間自4.3兆增加至5.6兆，在發(fā)表該盈余后一年負債從5.4照增加至5.6兆。

現(xiàn)代的財政保守主義依然警惕政府支出。他們強烈認為自由貿(mào)易，致力降低聯(lián)邦預算、償還國債、達到預算平衡。財政保守主義在理想上變得更多樣化是來自于尋求各種方法達到預算平衡。自由意志主義者主張“讓怪獸饑餓”（Starve?the?beast），希望借由減少稅收讓政府支出降低；供給學派（Supply-side?economics）認為獲得稅收的最佳方式是透過全面減稅造成經(jīng)濟成長來彌補；赤字鷹派除了削減支出更希望能增加稅收已達到預算平衡。

美國企業(yè)家、政治家、現(xiàn)任紐約市長邁克爾·布隆伯格自認是財政保守主義者，并在2007年英國保守黨大會上發(fā)表他對該詞匯的定義。

“對我而言，財政保守主義代表平衡預算–不造成下一代無法負擔的赤字。這代表尋找創(chuàng)新方式多做事少花費，改善提供服務的效率。這意味在合理情況下減稅并謹慎使用，只在必須平衡預算時加稅，以及只在結(jié)合支出削減時加稅。這代表當你有盈余時保留，不浪費。最重要的，做為一個財政保守主義者意謂著最好準備面對不可避免的經(jīng)濟衰退?–?種種跡象顯示，它已到來。--邁克爾·布隆伯格

英國

英國的財政保守主義在柴契爾夫人主政時期達到高峰。在經(jīng)歷數(shù)年工黨執(zhí)政下的赤字支出后，柴契爾夫人主張削減支出與選擇性加稅以平衡預算。

最近，為了反應2000年代后期環(huán)球金融危機，英國公共財政惡化，與部分歐洲主權(quán)債務危機，英國自由民主黨－保守黨聯(lián)合政府開始執(zhí)行緊縮計劃，試圖將赤字減半，并完全消除結(jié)構(gòu)性赤字。

澳洲

財政保守主義在約翰·霍華德政府時期受到重視，主要在達到預算平衡，然后以盈余償還基廷政府因1990年代初期經(jīng)濟衰退而欠下的債務。在霍華德第一任內(nèi)，借由裁員，減少社會支出大幅削減政府開支?；羧A德任內(nèi)的預算盈余成維良好的經(jīng)濟憑據(jù)，而前任工黨政府的赤字則成為反面實例。

參見

國際收支

貿(mào)易余額

資本主義

經(jīng)濟自由

經(jīng)濟自由主義

市場經(jīng)濟

小政府主義

右派

美國

協(xié)和聯(lián)盟（Concord?Coalition）

公民反政府浪費（Citizens?Against?Government?Waste）

民主黨領(lǐng)袖委員會

共和黨大街伙伴（Republican?Main?Street?Partnership）