對(duì)外關(guān)系
同中國(guó)關(guān)系
1955年1月20日,中阿兩國(guó)建立外交關(guān)系。1957年1月,周恩來(lái)總理、賀龍副總理訪問(wèn)阿富汗,是中阿關(guān)系史上中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪阿。1960年兩國(guó)簽訂友好和互不侵犯條約,1963年簽訂邊界條約。中阿邊界全長(zhǎng)92.45公里。 2014年2月,習(xí)近平主席在出席索契冬奧會(huì)期間會(huì)見(jiàn)卡爾扎伊總統(tǒng)。王毅外長(zhǎng)2月底訪阿,中方闡述了中國(guó)對(duì)阿政策目標(biāo),表示中國(guó)希望看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、友善的阿富汗,愿為幫助阿實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡、推進(jìn)和解發(fā)揮建設(shè)性作用。5月,阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊來(lái)華出席亞信峰會(huì),習(xí)近平主席與其舉行會(huì)見(jiàn)。7月,中國(guó)外交部阿富汗事務(wù)特使孫玉璽訪阿。
1955年中阿建交后,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了初步發(fā)展。1957年,雙方簽訂貿(mào)易換貨和支付協(xié)定。1972年4月,簽訂中阿換貨議定書(shū)。阿戰(zhàn)亂期間,兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)交往和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作受到嚴(yán)重影響。阿新政府成立后,兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)逐漸活躍。2013年雙邊貿(mào)易額為3.38億美元。
截至2013年,中國(guó)在阿經(jīng)濟(jì)合作的合同總額8.58億美元,完成總營(yíng)業(yè)額約9.83億美元,主要涉及通訊、公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
阿富汗有少量留學(xué)生在華學(xué)習(xí)。2008年1月,阿富汗首家孔子學(xué)院在喀布爾大學(xué)成立。2010年3月阿總統(tǒng)卡爾扎伊訪華期間,中方宣布2011年起,每年為阿方提供50名政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。2008年,中國(guó)在喀布爾大學(xué)建立孔子學(xué)院。2013年,阿富汗公民來(lái)華10674次,中國(guó)內(nèi)地居民赴阿867次。 2014年2月,習(xí)近平主席在出席索契冬奧會(huì)期間會(huì)見(jiàn)卡爾扎伊總統(tǒng)。王毅外長(zhǎng)訪阿。5月,阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊來(lái)華出席亞信峰會(huì),習(xí)近平主席同其舉行會(huì)見(jiàn)。9月,習(xí)近平主席特使、人力資源和社會(huì)保障部長(zhǎng)尹蔚民出席阿富汗新總統(tǒng)加尼就職典禮。10月,阿富汗總統(tǒng)加尼訪華并出席在京舉行的阿富汗問(wèn)題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長(zhǎng)會(huì)開(kāi)幕式,習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理和張德江委員長(zhǎng)分別與其會(huì)談、會(huì)見(jiàn)。11月,國(guó)務(wù)委員兼公安部長(zhǎng)郭聲琨訪阿。12月,李克強(qiáng)總理在阿斯塔納上合總理會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)阿首席執(zhí)行官阿卜杜拉。2015年2月,外交部部長(zhǎng)助理劉建超訪阿。7月,習(xí)近平主席在出席上合組織烏法峰會(huì)期間同加尼舉行會(huì)見(jiàn)。11月,李源潮副主席訪問(wèn)阿富汗。12月,阿首席執(zhí)行官阿卜杜拉來(lái)華出席上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第14次會(huì)議并同李克強(qiáng)總理舉行會(huì)見(jiàn)。
2015年1至11月,雙邊貿(mào)易額為3.3億美元,同比下降9.28%。其中中國(guó)出口額3.22億美元;進(jìn)口額0.11億美元。中國(guó)對(duì)阿出口產(chǎn)品主要為機(jī)電、五金、紡織、日用品、輕工類等。自阿進(jìn)口商品主要是牛羊皮等。
2017年6月,習(xí)近平主席在出席上合組織阿斯塔納峰會(huì)期間與加尼總統(tǒng)舉行會(huì)見(jiàn)。12月,李克強(qiáng)總理在出席索契上合組織總理會(huì)議期間與阿首席執(zhí)行官阿卜杜拉舉行會(huì)見(jiàn)。3月,阿長(zhǎng)老院主席穆斯利姆亞爾來(lái)華出席博鰲論壇,張高麗副總理會(huì)見(jiàn)。9月,阿第一副首席執(zhí)行官穆罕默德·汗來(lái)華出席2017年中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì),全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張平會(huì)見(jiàn)。同月,阿人民院議長(zhǎng)易卜拉希米來(lái)華出席2017歐亞經(jīng)濟(jì)論壇,汪洋副總理會(huì)見(jiàn)。
2018年6月,習(xí)近平主席在青島會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席上合組織峰會(huì)的加尼總統(tǒng)。同月,阿第二副首席執(zhí)行官穆哈齊克來(lái)華出席第5屆南博會(huì),胡春華副總理會(huì)見(jiàn)。8月,阿議會(huì)長(zhǎng)老院主席穆斯利姆亞爾來(lái)華出席第6屆亞歐博覽會(huì),胡春華副總理會(huì)見(jiàn)。9月,阿第二副總統(tǒng)丹尼什來(lái)華出席第3屆敦煌文博會(huì),孫春蘭副總理會(huì)見(jiàn)。10月,李克強(qiáng)總理在出席杜尚別上合組織總理會(huì)議期間與阿首席執(zhí)行官阿卜杜拉舉行會(huì)見(jiàn)。 中國(guó)駐阿富汗大使
王愚。館址:Sardar Shah Mahmoud Ghazi Wat,Kabul,Afghanistan。
阿富汗駐華大使
阿富汗駐華大使:賈維德·艾哈邁德·卡伊姆(Javid Ahamad Qaem)。館址:北京朝陽(yáng)區(qū)東直門(mén)外大街8號(hào)。
同美國(guó)的關(guān)系
阿美于1934年建交。“9·11”事件后,美全面主導(dǎo)阿和平進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)重建,向阿提供巨額經(jīng)濟(jì)援助。美還協(xié)同北約等向阿地方派遣省級(jí)重建隊(duì)(PRT)。2005年阿美建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并簽署聯(lián)合宣言,內(nèi)容包括美在民主治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)安全等方面向阿提供幫助,繼續(xù)使用經(jīng)雙方同意的軍事設(shè)施,在與阿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上享有在阿開(kāi)展適當(dāng)軍事行動(dòng)的自由等。兩國(guó)高層互訪頻繁。
2011年6月,奧巴馬總統(tǒng)宣布撤軍方案,2011年年底前撤出1萬(wàn)人,2012年夏季前再撤出2.3萬(wàn)人,2014年底完成安全責(zé)任轉(zhuǎn)交。美在按計(jì)劃推進(jìn)撤軍進(jìn)程的同時(shí),積極推動(dòng)阿政府與塔利班的和談進(jìn)程。
2012年5月,阿美簽署《持久戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》,對(duì)2014年后美在阿政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域合作作出規(guī)劃。
2014年5月28日,美總統(tǒng)奧巴馬宣布,將自2015年起在阿部署約9800人,到2015年底再縮減一半,并在2016年降至美駐阿使館執(zhí)行安全援助任務(wù)的正常水平。但卡爾扎伊總統(tǒng)拒不簽署《雙邊安全和防務(wù)合作協(xié)定》。美希阿新總統(tǒng)上臺(tái)后盡快同阿方簽署這一協(xié)定。
2015年,美國(guó)宣布延緩從阿富汗撤軍,將在2016年大部分時(shí)間內(nèi)將駐軍人數(shù)維持在9800人。
2017年8月,美國(guó)公布新的對(duì)阿富汗和南亞新政策,強(qiáng)調(diào)不再設(shè)定自阿撤軍時(shí)限。2019年2月,特朗普總統(tǒng)在國(guó)情咨文中表示,將根據(jù)談判進(jìn)程,逐步減少在阿富汗駐軍。11月,特朗普總統(tǒng)訪問(wèn)阿富汗,同加尼總統(tǒng)舉行會(huì)見(jiàn)。2020年2月29日,美國(guó)和塔利班在卡塔爾簽署和平協(xié)議,為美自阿撤軍奠定基礎(chǔ)。3月,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧協(xié)調(diào)加尼總統(tǒng)和阿卜杜拉前首席執(zhí)行官關(guān)系未果,宣布今年減少10億美元對(duì)阿援助,2021年繼續(xù)削減10億美元。
同巴基斯坦的關(guān)系
巴是阿重要鄰國(guó)。但是阿巴關(guān)系因歷史、反恐等因素長(zhǎng)期不睦。在國(guó)際社會(huì)積極斡旋下,阿巴關(guān)系出現(xiàn)并大體保持改善和發(fā)展的勢(shì)頭,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人接觸頻繁,雙方就合作打恐、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人員交流等方面達(dá)成共識(shí),但仍出現(xiàn)一些波折。2013年8月,阿總統(tǒng)卡爾扎伊訪巴。這是巴新政府成立后,阿巴兩國(guó)高層首次會(huì)晤。11月,巴總理謝里夫訪問(wèn)阿,巴方愿向阿和平和解提供實(shí)質(zhì)幫助,承諾將援阿額度增至5億美元,兩國(guó)關(guān)系總體保持改善勢(shì)頭。
2014年9月,巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因出席加尼總統(tǒng)就職典禮。11月,加尼總統(tǒng)訪巴。雙方均多次表示愿積極推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善。2015年7月,因阿和解進(jìn)程中斷、喀布爾安全形勢(shì)惡化,阿巴關(guān)系出現(xiàn)困難。12月,加尼總統(tǒng)赴巴出席伊斯坦布爾進(jìn)程第五次外長(zhǎng)會(huì),同月,巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)拉希爾訪問(wèn)阿富汗,阿巴關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。2017年10月,巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)巴杰瓦訪阿,提出“阿巴和平與團(tuán)結(jié)行動(dòng)計(jì)劃(APAPPS)”2018年4月,時(shí)任巴基斯坦總理阿巴西訪阿。5月,經(jīng)過(guò)四輪磋商,阿巴就APAPPS案文達(dá)成一致,同意建立并盡快啟動(dòng)政治外交、經(jīng)濟(jì)、難民、軍事、情報(bào)和機(jī)制審查六個(gè)工作組,推進(jìn)雙邊合作,協(xié)商解決分歧。2019年6月加尼總統(tǒng)訪問(wèn)巴基斯坦,2020年11月巴基斯坦總理伊姆蘭·汗訪問(wèn)阿富汗。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年2月26日上午,巴基斯坦和阿富汗邊境的托爾罕姆口岸重新開(kāi)放通行。
同印度的關(guān)系
阿政府重視發(fā)展對(duì)印關(guān)系,兩國(guó)高層保持密切往來(lái)。印迄已承諾援阿20億美元。印在阿設(shè)有1個(gè)使館和4個(gè)總領(lǐng)館。2006—2013年,卡爾扎伊8次訪印,雙方就印度援阿重建、加強(qiáng)反恐合作、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和區(qū)域合作等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。2011年10月卡爾扎伊訪印期間,兩國(guó)宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2015年12月,印度總理莫迪訪問(wèn)阿富汗。2016年6月,印度總理莫迪訪問(wèn)阿富汗。2016年9月、2017年10月,加尼總統(tǒng)兩次訪問(wèn)印度。2018年9月,加尼總統(tǒng)與阿卜杜拉首席執(zhí)行官先后訪問(wèn)印度。
同俄羅斯的關(guān)系
塔利班統(tǒng)治期間,俄支持反塔聯(lián)盟。阿新政府成立后,俄即恢復(fù)同阿關(guān)系。俄支持阿和平重建,已向阿提供7億美元援助,免除阿所欠103.8億美元債務(wù)。俄強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)應(yīng)在阿問(wèn)題上發(fā)揮主導(dǎo)作用,關(guān)注阿毒品問(wèn)題。
同伊朗的關(guān)系
伊朗是阿富汗西部重要鄰國(guó),兩國(guó)有著深厚的歷史、文化、宗教、民族淵源和聯(lián)系。阿戰(zhàn)亂期間,伊曾接納200多萬(wàn)阿難民。塔利班政權(quán)倒臺(tái)以來(lái),伊積極參與阿重建,已承諾提供5.6億美元無(wú)償援助。阿伊關(guān)系不斷得到發(fā)展,雙方認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域的交流,重點(diǎn)在打擊毒品走私方面開(kāi)展合作。2016年12月,俄羅斯在莫斯科舉行俄羅斯—中國(guó)—巴基斯坦阿富汗問(wèn)題磋商。2017年2月和4月,俄羅斯在莫斯科舉行阿富汗問(wèn)題磋商,中國(guó)、巴基斯坦、印度、伊朗。哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等地區(qū)國(guó)家參加。
同上合組織的關(guān)系
2004年以來(lái),阿富汗總統(tǒng)、副總統(tǒng)多次以主席國(guó)客人身份出席上海合作組織峰會(huì)和總理會(huì)議。2005年11月,阿同上合組織建立聯(lián)絡(luò)組。2009年至今,上合組織已舉行五次阿問(wèn)題副外長(zhǎng)級(jí)磋商和一次阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議。2012年6月,阿正式成為上合組織觀察員國(guó)。2017年10月,上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組首次副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在莫斯科召開(kāi)。2018年5月,新一輪“上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)。
同聯(lián)合國(guó)關(guān)系
聯(lián)合國(guó)為推動(dòng)阿和平進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。2001年12月,聯(lián)合國(guó)主持啟動(dòng)“波恩進(jìn)程”,向阿派遣國(guó)際安全援助部隊(duì)(ISAF)協(xié)助維護(hù)治安。2002年3月,聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)(UNAMA)成立,幫助阿政府維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)還積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)多次召開(kāi)援阿國(guó)際會(huì)議。
同韓國(guó)的關(guān)系
2021年8月15日晚,韓國(guó)外交部表示,由于阿富汗局勢(shì)惡化,韓國(guó)政府決定暫時(shí)關(guān)閉駐阿富汗大使館,使館所有員工撤離至中東地區(qū)第三國(guó)。
同土耳其的關(guān)系
2021年8月18日,土耳其總統(tǒng)埃爾多安表態(tài),準(zhǔn)備與塔利班治下的阿富汗展開(kāi)合作。
同烏茲別克斯坦的關(guān)系
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月8日,烏茲別克斯坦外交部發(fā)言人卡布爾扎諾夫通過(guò)社交媒體稱,烏方對(duì)阿富汗組建臨時(shí)政府表示歡迎,并愿與之開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話。他還表示,烏方希望阿富汗臨時(shí)政府的組建將成為阿富汗實(shí)現(xiàn)更廣泛的民族和睦以及長(zhǎng)期和平穩(wěn)定的開(kāi)始。